Cada macaco no seu galho
Um relatório publicado no site Project Syndicate, assinado
por Célestin Monga, ex-economista do World Bank, expõe suas ideias, sobre esse
assunto.
À medida que o mundo se prepara para a era pós-pandemia, a
busca por um crescimento econômico sustentável se torna cada vez mais intensa -
especialmente para os países em desenvolvimento. É tentador pedir a esses
países - o principal motor do crescimento global nas últimas décadas - que
mudem suas estratégias de desenvolvimento da industrialização para os serviços.
À medida que as novas tecnologias permitem cada vez mais a produção e o
comércio de serviços como bens, alguns economistas chegam a sugerir que as
economias de baixa renda deveriam pular totalmente o estágio de desenvolvimento
da manufatura e ir diretamente da agricultura tradicional para a nova “escada
rolante do crescimento” dos serviços.
A crença de que os serviços representam o novo paraíso para
os países em desenvolvimento deriva em parte de estudos empíricos que mostram
que, o comércio de serviços aumentou mais rapidamente do que o comércio de
produtos manufaturados desde 2000 e, em particular, desde 2011. A ruptura das
cadeias de valor global causada pela COVID- 19 apenas reforçou essa crença.
Além disso, novas tecnologias, como redes 5G e computação em
nuvem, estão fragmentando os processos de serviço e abrindo novas
possibilidades de terceirização de atividades caras e com altos salários. Essas
tendências estão gerando uma chamada “terceira desagregação”, por meio da qual
alguns serviços antes não negociáveis se tornam negociáveis. Com as maiores
economias do mundo envolvidas em guerras tarifárias e em declínio acentuado do
comércio global, muitos consideram os serviços o motor de crescimento e emprego
mais adequado, porque podem ser digitalizados e são menos suscetíveis a
barreiras alfandegárias e outras barreiras logísticas.
Mas essa fé cega no crescimento liderado pelos serviços é
uma ilusão perigosa e os argumentos que a sustentam são profundamente falhos.
Para começar, a tendência de queda na relação comércio
global / PIB na última década deve ser posta em perspectiva: um estudo de
Giovanni Federico e Antonio Tena-Junguito mostra que embora o comércio mundial
desde 1800 tenha frequentemente sofrido recuos temporários, o fundamental e a
tendência consistente são de alta. O comércio e a globalização tornaram o mundo
muito mais rico e continuarão sendo as rotas mais confiáveis para a
prosperidade e a paz.
Em segundo lugar, a manufatura - não os serviços - continua
sendo o principal motor do crescimento global. É verdade que a inovação de alta
tecnologia está confundindo os limites entre os novos sistemas de produção
físicos e digitais e mudando as fronteiras convencionais entre agricultura,
indústria e serviços. Por exemplo, novos desenvolvimentos em tecnologia da
informação e comunicação estão permitindo que os agricultores tradicionais em
todo o mundo se conectem às cadeias de valor globais na produção e serviços
agroindustriais.
Mas essas mudanças não alteram o fato de que a
industrialização ainda é fundamental na busca pela prosperidade econômica. A
revolução digital está abrindo principalmente novas oportunidades para acelerar
a inovação e impulsionar o conteúdo de valor agregado da produção industrial.
Um relatório recente da Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento
Industrial mostra que, o valor agregado na manufatura mundial teve um
crescimento médio anual de 3,1% entre 1991 e 2018, um pouco acima da taxa média
de crescimento do PIB de 2,8%. Como resultado, a contribuição da manufatura
para o crescimento do PIB mundial aumentou de 15,2% em 1990 para 16,4% em 2018.
Terceiro, o valor atual do comércio global de serviços é
apenas um terço do dos bens manufaturados, embora os serviços representem 75%
do PIB e 80% do emprego nos países da OCDE. A maior parcela de empregos das
economias avançadas em serviços comercializáveis é simplesmente um passo
lógico no processo de modernização industrial e transformação estrutural, e
reflete sua vantagem comparativa em estar perto da fronteira tecnológica e
depender principalmente de mão de obra altamente qualificada e capital
financeiro.
Por outro lado, a vantagem comparativa dos países em
desenvolvimento é a mão-de-obra de baixo custo, eles não devem tentar imitar a
estratégia de crescimento liderada pelos serviços em voga nas economias
avançadas sem ter a base de habilidades para sustentá-la.
Além disso, a alegação de que a industrialização criará
menos oportunidades de emprego do que no passado, porque os robôs estão cada
vez mais substituindo o trabalho humano, permanece conjectural. Embora a
automação elimine muitos empregos, provavelmente também criará indústrias e
empregos em atividades mais qualificadas. Uma vez que, consideramos os efeitos
indiretos ao longo da cadeia de valor, o aumento no estoque de robôs usados
na manufatura global está na verdade criando empregos, e não destruindo-os.
Além disso, em situações em que o progresso tecnológico e a proliferação de
inteligência artificial (IA) levam ao desemprego e pioram a desigualdade, políticas
públicas sólidas (como a tributação não distorcida cobrada para compensar
aqueles que de outra forma perdem seus empregos) podem conter esses efeitos
negativos.
Em quarto lugar, o status dos serviços como a principal
fonte de crescimento em muitos países em desenvolvimento (pelo menos de acordo
com estatísticas oficiais de contabilidade nacional) reflete principalmente as
falhas das estratégias de industrialização que não estavam alinhadas com as
vantagens comparativas dessas economias, bem como a excessiva informalização
nas agricultura e atividades relativamente improdutivas. Serviços de baixa
qualificação podem ajudar muitas pessoas a escapar da pobreza extrema, mas não
são motores confiáveis de crescimento e desenvolvimento econômico sustentável.
Sem dúvida, os serviços comerciais negociáveis (incluindo
serviços de TIC (*), intermediação financeira, seguros e serviços
profissionais, científicos, técnicos e médicos) podem fornecer oportunidades
para integração global baseada em serviços devido às grandes diferenças
salariais entre os países. Mas, novamente, isso acontecerá apenas quando os
países em desenvolvimento melhorarem sua base de capital humano - um processo
de longo prazo e caro.
(*) TIC
consistem em todos os meios técnicos usados para tratar a informação e auxiliar
na comunicação, o que inclui o hardware de computadores, rede, tele móveis.
Da mesma forma, o surgimento de tecnologias avançadas de
produção digital (incluindo robótica, IA, manufatura aditiva e análise de
dados) abre novas possibilidades em serviços como telemedicina e tele robótica.
Mas essas atividades também exigem trabalhadores altamente qualificados, e os
sistemas de educação e os resultados da maioria dos países em desenvolvimento,
infelizmente, impedem que grande parte da força de trabalho concorra com
sucesso. Dadas essas restrições, defender que economias com fraco capital
humano superem a industrialização é uma receita para mais informalização e
pobreza.
Para os países mais pobres, a industrialização continua
sendo a principal via para um desenvolvimento bem-sucedido. Produz maior
crescimento de produtividade e desenvolve e fortalece as habilidades e
capacidades de que os países precisam para garantir um nicho competitivo na
economia global. As novas tecnologias também permitem que os retardatários
construam empresas de manufatura ambientalmente sustentáveis. Em suma, os
países em desenvolvimento deveriam descartar os relatórios sobre o fim da
indústria como a chave para a prosperidade futura. Os serviços de ponta podem e
devem esperar.
Não poderia concordar mais com essas ideias. No caso
específico do Brasil, como poderíamos competir com países que tem um elevado
grau de instrução da sua força de trabalho? Essa tendência pode ser verificada
na evolução de nossa Balança Comercial, observem que o motor das exportações
são as commodities, aonde, pela característica de nosso território, possuímos
vantagem comparativa.
Na área de serviços, em que poderíamos ter alguma vantagem
comparativa? Nem no futebol, onde éramos conhecidos como o país desse esporte, revelando
jogadores fora de série. O motivo é que não basta ter habilidade, é necessário
um preparo físico da qual não nos destacamos. Desta forma, assistimos partidas
do esporte paixão da população, que são lamentáveis.
O que você poderia perguntar é se, sendo um grande produtor
de comodities é suficiente para gerar um crescimento sustentável. Acredito que
não. Observando o empenho de nossos governos na educação, teria poucas razões
para ficar otimista em vislumbrar uma economia voltada aos serviços de forma
competitiva.
Em resumo, na economia vale a famosa frase: cada macaco no
seu galho!
O gráfico a seguir é uma coletânea da inflação de vários componentes do CPI americano. Sem se preocupar, ou justificar o motivo de um movimento específico, eu pergunto: Vivemos numa situação normal?
No post tudo-é-possível, fiz os seguintes comentários sobre o dólar: ...” desde a última publicação, o dólar recou mais um pouco, no seu provável caminho aos objetivos traçados acima. Por enquanto não teria mais nada a enfatizar” ...
Fique ligado!
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